當前，各地政府雖然努力推動環(huán)境保護工作，成效卻不甚明顯。因此，需要尋求環(huán)境保護新的突破口和推動力。
筆者認為，在創(chuàng)新和加強社會管理、推動社會建設(shè)的大背景下，將環(huán)境保護納入社會信用體系建設(shè)是一個行之有效的方式。
環(huán)保信用體系建設(shè)現(xiàn)實意義何在？
總體來看，我國社會信用體系建設(shè)取得了一定的進展，但還存在許多亟待解決的問題。面對新的形勢，社會信用體系建設(shè)任務(wù)艱巨，時間緊迫，必須進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，加強協(xié)調(diào)，確保信用體系建設(shè)為全面建設(shè)小康社會做貢獻。
面對復(fù)雜和緊迫的社會問題，黨和國家提出創(chuàng)新和加強社會管理和社會建設(shè)的發(fā)展思路。社會管理強調(diào)社會功能，突出社會自治，注重持續(xù)改進。環(huán)境保護信用體系建設(shè)契合于創(chuàng)新社會管理的思路，因為社會生產(chǎn)不斷擴大，企業(yè)不斷增多，傳統(tǒng)監(jiān)管方式難以促進環(huán)境保護工作的根本好轉(zhuǎn)。
環(huán)保信用體系建設(shè)目前有哪些實踐？
目前國內(nèi)許多省、市已經(jīng)開展了企業(yè)環(huán)境信用評價管理工作，并制定了各具特色的實施辦法，進行了大量有益的探索和實踐。
2012年，江蘇省完成國控重點污染源企業(yè)環(huán)保信用評價試點；2013年，擴大企業(yè)環(huán)保信用評級范圍；2014年，環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境管理工作納入信用體系建設(shè)：“十二五”末，基本建立全省環(huán)保信用體系。
江蘇省南通市作為全國首批企業(yè)環(huán)境信用評定試點城市，一直堅持開展企業(yè)環(huán)境信息信用評定工作。2012年南通環(huán)保局深入推進企業(yè)環(huán)境行為信息公開工作，嚴格按照環(huán)境信用評價標準和程序?qū)κ袇^(qū)300家企業(yè)進行了企業(yè)環(huán)境信用評定。在抓好環(huán)境信用修復(fù)和差別水價政策推廣落實的基礎(chǔ)上，以深化環(huán)境行為信息公開化為著力點，創(chuàng)新開展環(huán)境信用預(yù)警體系建設(shè)，制定了《南通市環(huán)保信用體系建設(shè)試點實施方案》，探索建設(shè)具有南通特色的環(huán)保信用信息數(shù)據(jù)平臺。通過構(gòu)建環(huán)保信用體系和逐步運用環(huán)保信用信息，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，取得了良好的經(jīng)濟、社會效益。
建設(shè)環(huán)保信用體系應(yīng)遵循什么原則？
筆者認為，要遵循幾個基本原則：
統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。按照統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確總體目標和工作重點，抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確階段性任務(wù)和實施步驟，本著先易后難、循序漸進的原則，分步推進環(huán)保信用體系建設(shè)。
政府推動、社會參與。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、行政執(zhí)法，資源整合、需求培育，示范帶動、宣傳教育等方面的推動作用，充分發(fā)揮行業(yè)組織、中介機構(gòu)等在環(huán)保信用建設(shè)、環(huán)保信用產(chǎn)品開發(fā)使用，以及環(huán)保信用服務(wù)中的重要作用，充分發(fā)揮新聞媒體和社會公眾的宣傳、參與和監(jiān)督作用。
條塊結(jié)合、共建共享。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，按照統(tǒng)一的信息標準和技術(shù)規(guī)范，推進和加強對環(huán)保信用信息的記錄、整合和應(yīng)用。通過成員共建共享方式，共同打造公共聯(lián)合環(huán)保征信系統(tǒng)。建立統(tǒng)一對外的發(fā)布查詢平臺，提高環(huán)保信用信息的公開和應(yīng)用水平。
積極探索、重點突破。積極探索環(huán)保信用體系建設(shè)的有效路徑，形成加快環(huán)保信用體系建設(shè)的合力。以健全信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量等方面信用記錄為重點，在環(huán)保信用建設(shè)、環(huán)保信用信息共享平臺建設(shè)和環(huán)保信用服務(wù)業(yè)培育等領(lǐng)域取得突破。
體現(xiàn)特色、注重實效。要切實根據(jù)實際情況，制定完善方案，落實具體措施，積極探索，大膽創(chuàng)新，點面結(jié)合，全面推進，走出新路子、好路子。
有序開放、確保安全。在保護商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，依法公開政府部門在行政管理中掌握的環(huán)保信用信息，規(guī)范有序發(fā)展環(huán)保信用服務(wù)市場。利用先進可靠的信息技術(shù)，加強信用信息系統(tǒng)安全保護。
怎樣建設(shè)環(huán)境保護信用體系？
建設(shè)環(huán)境保護信用體系建設(shè)，要重點推進以下工作：
著力推進制度建設(shè)。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實際，以環(huán)保信用信息的記錄和整合、信用信息的共享和披露、信用監(jiān)督和獎懲、信用服務(wù)市場培育和監(jiān)管等主要工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點，加快制定規(guī)范環(huán)保征信活動和環(huán)保信用服務(wù)市場等的規(guī)范性文件，為環(huán)保信用體系建設(shè)和運行提供制度保障。
建立和完善環(huán)保信用信息系統(tǒng)。依托現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的信息標準和技術(shù)規(guī)范，建立環(huán)保信用信息系統(tǒng)。重點圍繞市場準入、信貸、納稅、合同履行、產(chǎn)品和工程質(zhì)量等領(lǐng)域，依法依規(guī)對企業(yè)、個人的環(huán)保信用信息進行記錄、整合和應(yīng)用，建立健全信用檔案。加強對重點單位與人群的信用監(jiān)管，完善信用公示、警示制度。
加強信用服務(wù)市場培育和監(jiān)管。推動政府部門在社會管理和公共服務(wù)的重點領(lǐng)域帶頭使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵金融機構(gòu)、企事業(yè)單位和個人等充分利用信用產(chǎn)品和服務(wù)防范信用風險。加快培育引進和規(guī)范發(fā)展一批專業(yè)信用服務(wù)機構(gòu)，形成種類齊全、功能互補、依法經(jīng)營、有市場公信力的信用服務(wù)市場體系。
加強政務(wù)誠信建設(shè)。推進依法行政，健全執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法。加大政府政務(wù)公開、信息公開和辦事公開力度，構(gòu)建權(quán)力陽光運行機制。創(chuàng)新政府管理與服務(wù)，全面推行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上監(jiān)督。
加強誠信宣傳教育。加強環(huán)保誠信宣傳，褒揚誠實守信先進典型，揭露作假失信行為。推進環(huán)保誠信文化建設(shè)，推進多層次的誠信教育培訓(xùn)，提高企業(yè)和個人的誠信意識和信用認知水平，營造誠實守信的良好氛圍。
